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产业园区“正反面”:实业头牌推手 鬼城重要成因
新闻来源:搜狐焦点产业新区 2013-12-18

二三线城市“鬼城”层出不穷,背后的重要推手除了追逐房产暴利的冲动,更有全国各地遍地开花的产业园区乱象:有的远离中心城区,造成严重的职住分离;有的大打擦边球,挂产业园区之名行住宅开发之实。

在12日举行的《中国产业园区助推实体经济发展报告》发布会上中国社科院城市发展与环境研究所所长潘家华说,产业园区是中国经济蓬勃发展的经验所在,是中国特色所在。但是中国产业园区的发展也还有一些值得反思的地方。第一,产业园区独立远离城区的开发,使得城市功能出现相对的紊乱,职住分离使得交通成本很高,生活设施、社会服务相对分离,城市的功能不尽完美。第二,公正的缺失。产业园区占用了大量的土地,产业园区吸收了大量的员工,但是征地占用了农民的生产资料,征地和土地转换用途以后的收益,基本上,或者大部分与原来在这一块土地上劳作的农民没有关系。在产业园区辛勤劳作的工人所分享的经济发展的利益,也十分有限。所以从这个意义上讲,产业园区的发展需要可持续化,也需要加以反思。中国的土地城镇化进程快于人口的城镇化进程,是因为很多产业园区大量的圈地,很多投资跟不上,利用效率低,造成一定程度资源上的浪费。三中全会《决定》非常明确要让市场在资源配置中起决定性作用,产业园区、土地、劳动力、资本这样一些生产要素要能够均等的流动,均衡的配置,这也就为产业园区的升级、改造提供了机会。历史上改革开放以来的产业园区,基本上是政府主导的。第三,需要地域的分享,以前地域是有的,但是并没有汇集到每一个为发展作出贡献的劳动者和要素。这样一种方式到了现在,进入改革的深水区,要触动利益。要触动利益就必须要考虑要素的价值所在。要认可各种生产要素的价值,让各种要素,特别是劳动力得到应有的回报。所以三中全会《决定》中间非常明确的要求同工同酬,保障劳动者的收益。

“产业园区的出现,做的好的话,的确是对提高能源、资源利用效率,减少环境污染有很重要的作用。但有的地方政府做的不太好。政府在有些方面并不太专业,有的时候为了GDP可能饥不择食,什么样的都招在一起。如果是有一个大的运营商来通盘考虑运营的话,可能这个效果会更好一些。” 陈洪波说。

    联东集团副总裁王东升认为,现在产业地产是一个比较热门的词,无论是做实业的还是做地产都在往产业地产里转型。其实是好事,首先是从产业地产的健康发展来说,有更多的资本,更多的资源,包括更多人才来进入行业,会更促进这行业的发展,这是好的方面。同时也可能有一些问题,有一些开发商做产业地产更多是做形式,更多还是做地产。实业企业更多没做过地产方面的工作,做的比较累,虽然能把区域的产业做起来,有声有色,但是整体地产做的比较粗糙一些。产业地产核心是产业,同时是产业和地产有机结合,这样更好一些。

    王东升说:“说实话在产业地产很辛苦很辛苦,比住宅辛苦多了,住宅是大进大出进来马上就走,我们更多是中长期的战略布局来做,很辛苦,产业地产利润很薄的,如果说它是很厚的话一定是违章操作,打擦边球,拿地价格很低卖住宅的价格,或者企业以实业拿了地,本来政府支持实业开发转做政府开发地。产业地产未来是长期持续稳定的模式,伴随产城融合,地方实体经济发展分享产业升级,产业发展的价值更持续一些。”

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