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农业部部长:土改并非解决城市建设用地指标
新闻来源:大智慧阿思达克通讯社 2013-12-06

12月6日讯,农业部部长韩长赋周五上午表示,推进土地制度改革的基本出发点是为了增加农民的财产性收入,不是为了解决城市建设的用地指标,不是让城市居民到农村购买宅基地盖房子,也不是鼓励工商资本到农村去圈地。

韩长赋强调,农户的承包经营权是要保持稳定,是长久不变的。同时在原来的占有、使用、流转、收益等权益的基础上,再赋予农民对承包经营权的抵押、担保的权能,值得注意的是,承包经营权抵押的客体是土地经营权,不是承包权。

“也就是说,在承包或者流转土地上从事农业生产,并处置农产品的权利,所以不是承包权,更不是所有权,而是经营权。”

关于允许农村集体经营性建设用地入市的问题,韩长赋给出了三个限定,首先,入市的是集体的经营性建设用地,并不是集体的所有的建设用地;二是符合规划,即使取得土地使用权,要建设什么也要符合规划;三是用途管制,必须在符合规划和用途管制的前提下,农村集体的经营性建设用地才可以出让、租赁、入股。

“绝不能误以为农民的宅基地就可以自由买卖了,城里人就可以到农村买个宅基地盖房子,甚至盖别墅了,中央的精神不是这个意思。”韩长赋表示。

韩长赋是在周五上午举行的粮食增产增收以及贯彻落实三中全会精神发布会上,作出上述表示的。

数据显示,截至6月底,全国农户承包土地流转面积达到3.1亿亩,已经占到家庭承包耕地面积的23.9%;截至9月底,全国依法登记的农民合作社达到91.1万家,入社社员6838万户。

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